রাজনৈতিক অনুদান প্রভাবিত করে নির্বাচনের ফলাফলকে, জেনে নিন কী বলছে গবেষণা?

সুপ্রিম কোর্ট গত সপ্তাহে নির্বাচনী বন্ডের বৈধতাকে চ্যালেঞ্জ করে একগুচ্ছ পিটিশনের উপর তার রায় সংরক্ষণ করে। যদিও ক্ষমতাসীন সরকার দাবি করেছিল যে রাজনৈতিক তহবিল ব্যবস্থাকে আরও স্বচ্ছ করার জন্য তহবিলের একটি পদ্ধতি হিসাবে নির্বাচনী বন্ড চালু করা হয়েছিল। বিরোধী দলগুলি কটাক্ষের সুরে বলেছে ‘ব্যবস্থাটি ক্ষমতাসীন দলের জন্য স্বচ্ছ কিন্তু অন্য সবার জন্য অস্বচ্ছ’।

উপলব্ধ তথ্য থেকে স্পষ্ট বিজেপি ২০১৭ থেকে ২০২২ মাত্র ৫ বছরে নির্বাচনী বন্ডের ৫৭%  প্রায় ৫,২০০ কোটি টাকার বেশি আয় করেছে। কংগ্রেস মোট তহবিলের মাত্র ১০% (৯৫০ কোটি টাকা) উপার্জন করেছে। সেন্টার ফর মিডিয়া স্টাডিজ (সিএমএস) এর একটি সমীক্ষায় বলা হয়েছে ২০১৯ সালের লোকসভা নির্বাচন "এখনও পর্যন্ত সবচেয়ে ব্যয়বহুল নির্বাচন"।  নির্বাচনের জন্য প্রায় ৫৫-৬০ হাজার কোটি টাকা খরচ হয়েছে। যার মধ্যে প্রায় ৪৫% বিজেপি খরচ করেছে। ২০১৪ সালের লোকসভা নির্বাচনের ক্ষেত্রেও  বিরাট খরচ লক্ষ্য করা গিয়েছে।  যে প্রার্থীরা নির্বাচনে প্রতিদ্বন্দ্বিতা করেছিলেন তারা ২৩.৮ লক্ষ টাকা গড় সম্পদের কথা জানিয়েছিলেন। যা  সেই বছরে ভারতের নামমাত্র মাথাপিছু আয়ের প্রায় ২৭ গুণ।

অনেক আধুনিক গবেষণাপত্র রাজনৈতিক অর্থায়নের সঙ্গে  নির্বাচনী ফলাফলের মধ্যে একটি সম্পর্কের আভাস দেয়।  সেন্টার ফর পলিসি রিসার্চ-এর সিনিয়র ফেলো, নীলাঞ্জন সরকার উল্লেখ করেছেন, প্রতিযোগী দলগুলির প্রার্থীরা (গবেষণায় সংজ্ঞায়িত এমন একটি দল যা শীর্ষ দুটি দলের মধ্যে একটি ছিল। একটি নির্বাচনী এলাকায়) অ-প্রতিদ্বন্দ্বী দলগুলির প্রার্থীদের তুলনায় প্রায় ২০ গুণ বেশি ধনী ছিল। তিনি দেখেছেন যে বেশির ভাগ ক্ষেত্রেই ধনী প্রার্থীর জয়ের সম্ভাবনা প্রায় ১০ শতাংশ বেশি। এই বিশ্লেষণগুলি পরিসংখ্যানগত প্রমাণ দেয় যে প্রতিযোগী দলগুলির মধ্যে ধনী প্রার্থীদের প্রার্থী করার সম্ভাবনা বেশি। তিনি এই সিদ্ধান্তে এসেছেন ‘সম্পদ’ নির্বাচনী সাফল্যের সঙ্গে দৃঢ়ভাবে সম্পর্কযুক্ত’।

ভারতের বাইরেও পরিচালিত গবেষণাগুলি নির্বাচনী তহবিল এবং নির্বাচনী ফলাফলের মধ্যে একটি সম্পর্কের কথা উল্লেখ করে।রাষ্ট্রবিজ্ঞানী থমাস ফার্গুসন দেখিয়েছেন যে "১৯৮০ থেকে ২০১৮ সাল পর্যন্ত মার্কিন সিনেট এবং প্রতিনিধি পরিষদের নির্বাচনে প্রধান দলগুলোর জন্য অর্থ ও ভোটের মধ্যে সম্পর্ক" কীভাবে পর্যায়ক্রমে প্রভাব ফেলে "। সিএইচ ওয়াং একটি সাম্প্রতিক সমীক্ষায়  ২০০৮ থেকে ২০১৬ পর্যন্ত তাইওয়ানের বিভিন্ন আইনসভা নির্বাচনে রাজনৈতিক অনুদান এবং নির্বাচনের ফলাফলের মধ্যে সম্পর্ক অধ্যয়ন করেছেন যা প্রমাণ দিয়েছে যে রাজনৈতিক  অনুদান নির্বাচনের ফলাফলের সঙ্গে উল্লেখযোগ্যভাবে ইতিবাচকভাবে যুক্ত ছিল।

নির্বাচনী বন্ড নিয়ে সুপ্রিম কোর্ট, ইসিআই এবং আরবিআই কী বলল

সাংবিধানিক বেঞ্চে এই মামলার শুনানি শুরু হওয়ার আগেই কেন্দ্রের তরফ থেকে অ্যাটর্নি জেনারেল আর ভেঙ্কটরমনি শীর্ষ আদালতকে বলেছিলেন, 'নির্বাচনী বন্ডের টাকা কোথা থেকে আসছে, তা জানার অধিকার আম নাগরিককে দেয়নি সংবিধান’।  পাশাপাশি কেন্দ্রের তরফে শীর্ষ আদালতে দাবি করা হয়েছে, নির্বাচনে কালো টাকা রুখতেই নাকি নির্বাচনী বন্ড আনা হয়েছে ।

অতীতে, ভারতীয় রিজার্ভ ব্যাঙ্ক এবং ভারতের নির্বাচন কমিশন (ইসিআই) উভয়ই এই প্রকল্পের বিরুদ্ধে আপত্তি জানিয়েছিল। ইসিআই, আইন ও বিচার মন্ত্রকের কাছে একটি চিঠিতে এই বিষয়ে সতর্কও করে। পরে, ২০২১  সালে, ইসিআই নির্বাচনী বন্ডকে সমর্থন করেছিল।

নির্বাচনী ফলাফলে রাজনৈতিক অনুদান ভূমিকা বাড়াতে পারে এমন সংশোধনী

নির্বাচনী বন্ড প্রকল্পের পাশাপাশি, অন্যান্য বিভিন্ন আইনও সংশোধন করা হয়েছিল, যেমন ভারতীয় রিজার্ভ ব্যাঙ্ক আইন, কোম্পানি আইন, আয়কর আইন ১৯৬১, জনগণের প্রতিনিধিত্ব আইন এবং বিদেশী অবদান নিয়ন্ত্রণ আইন।

প্রাক্তন প্রধান নির্বাচন কমিশনার এসওয়াই কুরেশি দ্য ইন্ডিয়ান এক্সপ্রেসকে বলেছেন, একটি কোম্পানি বন্ড মারফত রাজনৈতিক দলগুলিকে দান করতে পারে লভ্যাংশের ৭.৫ শতাংশের সীমা বাতিল করা হয়েছে, এটি বোঝায় যে একটি কোম্পানি এখন তার লাভের ১০০ শতাংশ একটি রাজনৈতিক দলকে দান করতে পারে। দ্বিতীয়ত, একটি কোম্পানির তিন বছরের লাভের যে শর্তও বাতিল করা হয়েছে। যা ইঙ্গিত করে লোকসানকারী সংস্থাগুলিকে রাজনৈতিক অনুদান দিতে সক্ষম ।