Electoral bond funds: শেষ ৬ অর্থবর্ষে নির্বাচনী বন্ডের অর্ধেকের বেশি টাকাই বিজেপির ঘরে, অনেক পিছিয়ে কংগ্রেস

সুপ্রিম কোর্টে নির্বাচনী বন্ডের বৈধতাকে চ্যালেঞ্জ করে একগুচ্ছ পিটিশনের উপর আজ রায় প্রদান করে বলেছে নির্বাচনী বন্ড প্রকল্প ‘অসাংবিধানিক’। লোকসভা ভোটের আগেই মোদী সরকারকে বড় ধাক্কা সুপ্রিম কোর্টের।

নির্বাচনী বন্ড প্রকল্প নিয়ে সরকারকে বিরাট ধাক্কা দিল সুপ্রিম কোর্ট। দেশের সর্বোচ্চ আদালত নির্বাচনী বন্ড প্রকল্পকে অসাংবিধানিক আখ্যা দিয়ে তা বাতিল করেছে। যদিও ক্ষমতাসীন সরকার দাবি করেছিল যে রাজনৈতিক তহবিল ব্যবস্থাকে আরও স্বচ্ছ করার জন্য তহবিলের একটি পদ্ধতি হিসাবে নির্বাচনী বন্ড চালু করা হয়েছিল। বিরোধী দলগুলি কটাক্ষের সুরে বলেছে ‘ব্যবস্থাটি ক্ষমতাসীন দলের জন্য স্বচ্ছ কিন্তু অন্য সবার জন্য অস্বচ্ছ’।

একটি যুগান্তকারী রায়ে, সুপ্রিম কোর্ট বৃহস্পতিবার নির্বাচনী বন্ড প্রকল্পটিকে “অসাংবিধানিক” বলে উল্লেখ করেছে। রাজনৈতিক দলগুলির তহবিল সম্পর্কে তথ্য অপরিহার্য বলে উল্লেখ করে, সর্বোচ্চ আদালত উল্লেখ করেছে যে নির্বাচনী বন্ড ধারা 19(1)(a) এর অধীনে তথ্যের অধিকার আইনকেও লঙ্ঘন করে।

সুপ্রিম কোর্ট স্টেট ব্যাঙ্ক অফ ইন্ডিয়াকে (এসবিআই) এই বন্ডগুলি আর কোনও ইস্যু না করার এবং সুপ্রিম কোর্টের ১২ এপ্রিল, ২০১৯ -এর অন্তর্বর্তী আদেশের পর থেকে কেনা সমস্ত বন্ডের বিশদ নির্বাচন কমিশনে জমা দেওয়ার নির্দেশ দিয়েছে। এসসি আরও বলেছে যে নির্বাচনী বন্ডের মাধ্যমে কালো টাকার সমস্যা মোকাবেলার কেন্দ্রের দাবি সমর্থনযোগ্য নয়।

নির্বাচনী বন্ড নিয়ে বিরাট নির্দেশ সর্বোচ্চ আদালতের। লোকসভা ভোটের আগেই মোদী সরকারকে বিরাট ধাক্কা দিল সুপ্রিম কোর্ট। দেশের সর্বোচ্চ আদালত নির্বাচনী বন্ড প্রকল্পকে ‘অসাংবিধানিক’ আখ্যা দিয়ে তা বাতিল করেছে। শুধু তাই নয়, গত পাঁচ বছরের অনুদানের হিসাবও চেয়েছে সুপ্রিম কোর্ট। সুপ্রিম কোর্ট বলেছে স্টেট ব্যাঙ্ক অফ ইন্ডিয়া (এসবিআই) থেকে সম্পূর্ণ তথ্য সংগ্রহ করে নির্বাচন কমিশনকে ১৩ মার্চের মধ্যে তা ওয়েবসাইটে শেয়ার করতেও বলা হয়েছে। শীর্ষ আদালতের এই সিদ্ধান্তকে শিল্পের জন্যও বড় ধাক্কা বলে মনে করা হচ্ছে।

সুপ্রিম কোর্ট তার সিদ্ধান্তে বলেছে যে নির্বাচনী বন্ড প্রকল্পে গোপনীয়তার বিধান তথ্য জানার অধিকার আইনকেও লঙ্ঘন করেছে। নির্বাচনী বন্ড প্রকল্পের বৈধতাকে চ্যালেঞ্জ করে সুপ্রিম কোর্টে আবেদন করেছিলেন চারজন। এই আবেদনের শুনানি করার সময়, সুপ্রিম কোর্ট এমন একটি সিদ্ধান্ত দিয়েছে যা সুদূরপ্রসারী প্রভাব ফেলতে পারে। বিশেষ করে লোকসভা নির্বাচনকে সামনে রেখে।

শুনানি চলাকালীন বিচারপতি গাভাই, উল্লেখ করেন যে পিছনের দরজা থেকে আসা ঘুষকে বৈধ বলে ঘোষণা করা যায় না। তিনি বলেছিলেন যে এই প্রকল্পটিকে তহবিলের বিনিময়ে ক্ষমতাসীন দলের কাছ থেকে অন্যায্য সুবিধা আদায়ের একটি মাধ্যম হতে দেওয়া যাবে না। ভোটারদের অধিকারের কথাও উল্লেখ করেছেন তিনি।

পাঁচ বিচারপতির ডিভিশন বেঞ্চ তিন দিনের শুনানির পর ২রা নভেম্বর, ২০২৩-এ তার সিদ্ধান্ত সংরক্ষণ করে। সিদ্ধান্ত সংরক্ষণ করার সময়, সুপ্রিম কোর্ট ভারতের নির্বাচন কমিশনকে (ইসিআই) ৩০ সেপ্টেম্বর, ২০২৩ এর মধ্যে এই স্কিমের অধীনে বিক্রি হওয়া নির্বাচনী বন্ড সম্পর্কিত ডেটা জমা দিতে বলেছিল।

উপলব্ধ তথ্য থেকে স্পষ্ট বিজেপি ২০১৭ থেকে ২০২২ মাত্র ৬ বছরে নির্বাচনী বন্ডের ৫৭% প্রায় ৫,২০০ কোটি টাকার বেশি আয় করেছে। কংগ্রেস মোট তহবিলের মাত্র ১০% (৯৫০ কোটি টাকা) উপার্জন করেছে। সেন্টার ফর মিডিয়া স্টাডিজ (সিএমএস) এর একটি সমীক্ষায় বলা হয়েছে ২০১৯ সালের লোকসভা নির্বাচন "এখনও পর্যন্ত সবচেয়ে ব্যয়বহুল নির্বাচন"। নির্বাচনের জন্য প্রায় ৫৫-৬০ হাজার কোটি টাকা খরচ হয়েছে। যার মধ্যে প্রায় ৪৫% বিজেপি খরচ করেছে। ২০১৪ সালের লোকসভা নির্বাচনের ক্ষেত্রেও বিরাট খরচ লক্ষ্য করা গিয়েছে। যে প্রার্থীরা নির্বাচনে প্রতিদ্বন্দ্বিতা করেছিলেন তারা ২৩.৮ লক্ষ টাকা গড় সম্পদের কথা জানিয়েছিলেন। যা সেই বছরে ভারতের নামমাত্র মাথাপিছু আয়ের প্রায় ২৭ গুণ।

অনেক আধুনিক গবেষণাপত্র রাজনৈতিক অর্থায়নের সঙ্গে নির্বাচনী ফলাফলের মধ্যে একটি সম্পর্কের আভাস দেয়। সেন্টার ফর পলিসি রিসার্চ-এর সিনিয়র ফেলো, নীলাঞ্জন সরকার উল্লেখ করেছেন, প্রতিযোগী দলগুলির প্রার্থীরা (গবেষণায় সংজ্ঞায়িত এমন একটি দল যা শীর্ষ দুটি দলের মধ্যে একটি ছিল। একটি নির্বাচনী এলাকায়) অ-প্রতিদ্বন্দ্বী দলগুলির প্রার্থীদের তুলনায় প্রায় ২০ গুণ বেশি ধনী ছিল। তিনি দেখেছেন যে বেশির ভাগ ক্ষেত্রেই ধনী প্রার্থীর জয়ের সম্ভাবনা প্রায় ১০ শতাংশ বেশি। এই বিশ্লেষণগুলি পরিসংখ্যানগত প্রমাণ দেয় যে প্রতিযোগী দলগুলির মধ্যে ধনী প্রার্থীদের প্রার্থী করার সম্ভাবনা বেশি। তিনি এই সিদ্ধান্তে এসেছেন ‘সম্পদ’ নির্বাচনী সাফল্যের সঙ্গে দৃঢ়ভাবে সম্পর্কযুক্ত’।

ভারতের বাইরেও পরিচালিত গবেষণাগুলি নির্বাচনী তহবিল এবং নির্বাচনী ফলাফলের মধ্যে একটি সম্পর্কের কথা উল্লেখ করে। রাষ্ট্রবিজ্ঞানী থমাস ফার্গুসন দেখিয়েছেন যে "১৯৮০ থেকে ২০১৮ সাল পর্যন্ত মার্কিন সিনেট এবং প্রতিনিধি পরিষদের নির্বাচনে প্রধান দলগুলোর জন্য অর্থ ও ভোটের মধ্যে সম্পর্ক" কীভাবে পর্যায়ক্রমে প্রভাব ফেলে "। সিএইচ ওয়াং একটি সাম্প্রতিক সমীক্ষায় ২০০৮ থেকে ২০১৬ পর্যন্ত তাইওয়ানের বিভিন্ন আইনসভা নির্বাচনে রাজনৈতিক অনুদান এবং নির্বাচনের ফলাফলের মধ্যে সম্পর্ক অধ্যয়ন করেছেন যা প্রমাণ দিয়েছে যে রাজনৈতিক অনুদান নির্বাচনের ফলাফলের সঙ্গে উল্লেখযোগ্যভাবে ইতিবাচকভাবে যুক্ত ছিল।

অতীতে, ভারতীয় রিজার্ভ ব্যাঙ্ক এবং ভারতের নির্বাচন কমিশন (ইসিআই) উভয়ই এই প্রকল্পের বিরুদ্ধে আপত্তি জানিয়েছিল। ইসিআই, আইন ও বিচার মন্ত্রকের কাছে একটি চিঠিতে এই বিষয়ে সতর্কও করে। পরে, ২০২১ সালে, ইসিআই নির্বাচনী বন্ডকে সমর্থন করেছিল। নির্বাচনী বন্ড প্রকল্পের পাশাপাশি, অন্যান্য বিভিন্ন আইনও সংশোধন করা হয়েছিল, যেমন ভারতীয় রিজার্ভ ব্যাঙ্ক আইন, কোম্পানি আইন, আয়কর আইন ১৯৬১, জনগণের প্রতিনিধিত্ব আইন এবং বিদেশী অবদান নিয়ন্ত্রণ আইন।

দ্য ইন্ডিয়ান এক্সপ্রেস RTI-এর মাধ্যমে জানতে পেরেছে ২০১৭-২০১৮ এবং ২০২১-২০২২-এর মধ্যে, ৯,২০৮.২৩ কোটি টাকার নির্বাচনী বন্ড বিক্রি হয়েছিল। রাজ্যগুলিতে ক্ষমতায় থাকা আঞ্চলিক দলগুলিও নির্বাচনী বন্ড তহবিলের থেকে বিরাট ফায়দা লাভ করেছে। ২০১১ সাল থেকে বাংলায় সরকারে থাকা তৃণমূল কংগ্রেস বছরের পর বছর ধরে ৭৬৭.৮৮ কোটি টাকার অনুদান ঘোষণা করেছে, যা বিজেপি এবং কংগ্রেসের পরে তৃতীয় স্থানে রয়েছে ৷

ওড়িশার ক্ষমতাসীন বিজু জনতা দল ২০১৮-২০১৯ এবং ২০২১-২০২২ এর মধ্যে নির্বাচনী বন্ডে ৬২২ কোটি টাকা তহবিল প্রাপ্তির ঘোষণা করেছে। ডিএমকে, ২০২১ সাল থেকে তামিলনাড়ুতে ক্ষমতায় রয়েছে, ২০১৯-২০২০ থেকে ২০২১-২০২২ পর্যন্ত তিন বছরে ৪৩১.৫০ কোটি টাকার তহবিল নির্বাচনী বণ্ডের মাধ্যমে পাওয়ার কথা জানিয়েছে। আম আদমি পার্টি, যেটি দিল্লি এবং পাঞ্জাবে ক্ষমতায় রয়েছে এবং সম্প্রতি একটি জাতীয় দল হয়ে উঠেছে। নির্বাচনী বন্ড থেকে দল ৪৮.৮৩ কোটি টাকা তহবিলের কথা জানিয়েছে। জেডি(ইউ), যারা বিহারে বেশ কয়েক বছর ধরে ক্ষমতায় রয়েছে, ২০১৯-২০২০ থেকে ২০২১-২০২২ পর্যন্ত নির্বাচনী বন্ডের মাধ্যমে মোট ২৪.৪০ কোটি পেয়েছে। নির্বাচনী বন্ডের মাধ্যমে এনসিপির ৫১.৫কোটি টাকা তহবিল প্রাপ্তি হয়েছে। একমাত্র দল যারা ক্ষমতায় না থেকেও নির্বাচনী বণ্ড থেকে তহবিল সংগ্রহ করেছে।

সিপিআই, সিপিআই(এম), বিএসপি এবং ন্যাশনাল পিপলস পার্টি (মেঘালয়ের ক্ষমতাসীন দল) নির্বাচন কমিশনকে বলেছে যে তারা নির্বাচনী বন্ডের মাধ্যমে কোনো অনুদান পায়নি। ২০২২-২০২৩ অর্থবর্ষে দলগুলির বার্ষিক প্রতিবেদন এখনও প্রকাশ করতে পারেনি ইসি।